最新政策给物流行业带来的新的机遇和挑战

2018年是物流降本增效、结构调整的一年。2019年是科技与物流不断融合、创新运输的一年。展望2019：
(1)完善物流行业基础建设，构建全面的全国交通网络;
(2)铁路运输推动运输结构变革;
(3)科技高速融入，推动智慧物流发展;
(4)供应链物流得到发展;
(5)市场监管转向信用与数据。
1、物流与国家政策
1.1 物流政策的历史
40年前，我国还没有「物流」概念;40年后，中国成了世界上最大的物流市场国家，发展成包括合同物流、地面运输(公路和铁路系统提供的物流)、快递及包裹、货运代理、第四方物流、分销公司在内的庞大体系。这些都源于国家政策的扶持与引导。
20世纪90年代，物流开始在中国起步。2001年出台了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》推动了物流业的快速发展。2009年，《物流业调整振兴规划》的出台带来了前所未有的物流热，国家从实际行动上狠抓物流。2011年，推出了推动物流业发展的8项配套措施，营造了行业发展的健康环境。
从传统物流到现代物流，再到物流供应链，政策在其中无一不起到协助指导作用。
如今，政府部门的任务就是提供公平、透明、统一的物流法制环境，为物流企业能够在市场中充分发挥实力提供良好的外部条件，这将对行业发展产生深远的影响。
1.2 物流中长期规划
物流业已是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。在《物流业发展中长期规划》中，确定了多式联运、物流园区、农产品物流、制造业物流与供应链管理、资源型产品物流、城乡物流配送、电子商务物流、物流标准化、物流信息平台、物流新技术开发应用、再生资源回收物流、应急物流等12项重点工程，并提出到2020年，基本建立现代物流服务体系。
《物流业发展中长期规划》政策出台两年多以来，物流整体运行效率明显提升。在「互联网+」高效物流、「智慧物流」的推动下，涌现出一大批新企业、新模式、新业态。通过兼并重组、联盟合作等方式，物流企业不断强化资源整合能力，加快跨界融合，服务范围逐渐向产业链、价值链高端延伸。
接下来，为促进物流业转型升级创新发展，深化供给侧结构性改革将有进一步动作。
1.3 2018年来政策图谱
现在，国家关于物流的支撑政策不胜枚举，以下梳理了2018年来关于促进物流行业发展的国家政策。这些政策、指导意见从不同的角度，为物流业未来的发展指明了方向。对于物流企业来说，准确地把握风向，顺应大环境，才能找准发力点。
2、2018年物流政策回顾与案例
2.1 快递：提质增效，加速企业「走出去」
(1)快递与电商：保护快递企业权益，进一步提升配送效率
快递是实现电商的重要手段，是完成商品交易的重要环节。在电商发展的带动下，2018年，中国快递业正式迈进了1天10亿件包裹的新时代。电商行业的不断完善，也推进了快递物流转型升级、提质增效。
2018年，国务院公开发布的《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，旨在将电商与快递服务分隔开，为快递企业创造增值服务，同时为实现双方信息共享，以提升配送效率做进一步推动。
在《电商法》中，为了减轻快递企业风险与责任，明确了交付原则，确立了电子商务经营者先行赔付的法律依据。另外，线上线下融合发展是现今强有力的竞争方式，也是因为有这一因素在，我国快递业才能发展至今。《电商法》的确立，让快递企业线上经营有了法律依据，能更好地与相对完善的线下经营相辅相成。
(2)快递与跨境电商：加快快递企业走出去
2013年跨境电商兴起，形成「乱花渐欲迷人眼」的状况。国家政策正在逐步规范跨境电商的运营，同时也是推动跨境电商发展的强大动力。随着2013年提出了「一带一路」的倡议，国际物流开始被深入推进。
2018年，在《国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》中，明确了在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、沈阳、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等22个城市建立跨境电子商务综合试验区，更好地服务于「一带一路」建设。在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批，完善通关一体化、信息共享等配套政策，加速快递企业走出去。
2.2 多式联运：集装箱车型、基础设施需求急增，优化运输结构，开辟合作机会
针对物流行业发展，国家邮政局推出了《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》、《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》、《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》等一系列政策，无一不指明了未来几年内多式联运将成为重点发展对象，通过运输结构的调整，开辟合作机会。
多部政策提出，发展多式联运的当务之急，是要补齐其基础设施短板，加快完善运输网络、搭建配套港口基础设施。
在运输结构方面，做到扩大水路、铁路运输量，提升既有的铁路、水路综合利用率，这也带来干线网络的竞争愈加激烈。在产能过剩的情况下，强化资源整合，创造公铁、公水联运合作机会，带动港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长。
2018年，商桥公交货巴的运营模式吸引了中集集团投资，两者将在集装箱与多式联运上展开深度合作;长久物流也与优特埃国际物流、中甫航运等企业展开合作，丰富多式联运业务。
2.3 无车承运人：完善税收，强化技术与管理，推广试点，有望分享万亿元市场
一系列政策表明，公路货运已然进入了结构调整状态。虽然我国拥有数万亿元规模的公路货运市场，但是市场中还是以中小微企业为主，整体还是处于「小、散」的状态。
在政策的倡导下，无车承运展开试点，将推动产业结构的调整，充分调动现有的社会资源，降低物流成本。在「物流+互联网」的逐步渗透下，以平台为核心的产业模式或得到快速发展，无车承运人有望分享万亿元市场。
针对无车承运，推出的优化税收、推动落实个体运输户开具增值税专用发票等政策，不仅解决了无车承运人发展的重大阻碍，还支持试点企业在城配、冷链、农村物流等重点领域，推广无车承运物流模式，鼓励探索无车承运模式与其他运输方式的融合应用。在江苏省还专门针对「无车承运人」出台了税收优惠政策，明确了增值税、企业所得税的财政扶持比例。
2.4 绿色物流：城配新能源物流车将爆发
新能源物流车市场被业内看好，市场潜力巨大。2018年以来，国家为推动物流用车电动化，推出了不少新能源利好政策。针对车企业，公布了《交通运输部办公厅关于做好交通运输行业标准<营运货车安全技术条件>(jt/t1178.1-2018)实施工作的通知》，要求货车生产企业加强技术研发与产品升级，确保新研发货车车型满足营运货车安全技术条件的标准要求。
对于物流企业，特别是城配企业来说，在《关于公布城市绿色货运配送示范工程创建城市的通知》中，明确了22个城市为绿色货运配送示范工程创建城市，大力发展城配新能源物流车。在《关于进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的通知》中，为推动城配用车转型升级，将区别化管理新能源货车、纯电动轻型货车少限行，优化其管控。
2.5 降本增效依旧是重点：以托盘为切口，推进单元产品标准化
2018年，商务部等10大部门联合发布的《关于推广标准托盘发展单元化物流的意见》，旨在发挥托盘的物流单元作用，提升单元化物流水平。托盘作为最基本的物流单元器具，广泛应用于生产流通领域，对于物流一体化运作具有「牵一发而动全身」的作用。
以标准托盘作为切入点，进行推广标准化应用，从而逐步统一包装箱、周转箱、货运车厢、集装箱等上下游设施设备标准，实现物流各环节标准化衔接。大幅度降低装卸成本和货损率，提高装卸效率及车辆周转率，推动物流实现降本增效。
3、2019年物流展望
2019年，我国物流业仍然处于重要的战略机遇期，同样面临着新的挑战。
3.1 完善基础建设，构建全面的全国交通网络
当前物流发展趋势，就是规模化、集约化、融合化。具体落在空间上就是物流向节点聚集，节点和节点之间发生业务关系，依托节点向周边地区开展分拨和配送。
年初，国家发改委综合运输研究所所长王鸣就《国家物流枢纽布局和建设规划》发表了演讲。这是一个标志着在2019年中国现代物流基础设施网络建设将全面启动的政策。加强区域间物流设施有效衔接，完善城市物流网点布局，产业集群联动融合，发展「通道+枢纽+网络」的现代物流体系。同时，物流枢纽不仅仅是单一运输方式间的链接，多数会变成多式联运转运节点，这将对运输结构产生重大影响。
3.2 铁路运输推动运输结构变革
2019年，我国铁路计划完成33亿多吨运输量。随着《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》的进一步实施，铁路运输成为我国运输结构变革的重要助力。
物流企业可以在货运价格、运输枢纽、数据共享等方面，深度参与铁路运输建设，创新高铁快递、驮背运输、集装箱多式联运等产品，如中铁快运与顺丰合作的高铁快递，京东物流、普洛斯、中集投资中铁特货混改。
3.3 科技高速融入，推动智慧物流发展
2019年将是物流科技落地的一年，越来越多的成熟物流科技将更广泛地应用到物流行业，比如智能仓储、无人技术等。同时，物流企业也会加大研发投入，加速科技产品落地。
在2018年，无人机物流应用实现多项突破。京东取得了覆盖陕西全省的无人机物流运营许可证，并且京东自主研发的支线无人机完成首飞;饿了么获批准开通中国第一批无人机即时配送航线;顺丰参与研发的大型货运无人机完成了异